各县、区人民政府，市政府有关部门：
《2019年重点项目高质量建设“百日突破”活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿州市人民政府办公室
2019年1月25日
2019年重点项目高质量建设“百日突破”活动方案
为深入贯彻落实省、市“五大发展行动计划”，突出抓好稳投资、稳预期工作，通过实施一批影响力大、带动力强的大项目、好项目，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，市政府决定开展2019年重点项目高质量建设“百日突破”活动，特制定如下方案。
一、总体要求
从2019年3月开始，利用100天左右的时间，开展重点项目高质量建设“百日突破”活动，以重点突破的600个5000万元以上项目为引领，进一步凝聚全市上下力量，发挥项目作为构建现代经济体系的支撑点和“压舱石”作用，推动以大项目带动大投资，以大投资促进大发展，为加快建设现代化五大发展美好宿州奠定坚实基础。
二、主要任务
（一）聚焦三年滚动计划，高质量谋划储备一批项目。根据重大战略部署、国民经济和社会发展规划以及财政能力和政府投资能力等，对接经济发展和民生需要，依托国家重大建设项目库，按照近期、中期、长期，高质量培育储备一批重点项目，有效避免盲目投资、重复建设。活动期间，以列入三年滚动投资计划为节点，高质量谋划储备项目300个，形成项目储备和滚动接续的良性循环。
（二）聚焦产业转型升级，高质量开工建设一批项目。围绕战略性新兴产业加快培育，以省市“1+9”重大新兴产业基地建设为抓手，加快云计算、生物医药、智能终端、新材料、新能源等新兴产业发展。围绕农产品加工、轻纺鞋服、板材家居、机械制造等领域，加快传统产业提升改造，实现产业集群有规模、产业链条有延伸、质量品牌有提升，建立高质量现代化工业体系，促进工业转型升级。围绕现代服务业快速发展，推动现代物流、科技服务、信息技术服务、电子商务、文化旅游、健康养老服务等领域快速发展。活动期间，以具备纳入固定资产投资统计条件为节点，高质量开工建设产业类项目100个。
（三）聚焦基础设施补短板，高质量加快推进一批项目。围绕脱贫攻坚、污染防治、新型城镇化，着力补齐铁路、公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施、棚户区改造等领域突出短板，保持有效投资力度，不断完善基础设施和公共服务，提升基础设施供给质量，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用。活动期间，以完成年度投资计划50%为节点，高质量推进在建基础设施项目200个。
（四）聚焦中央预算内资金，高质量争取实施一批项目。严格资金管理，确保专款专用、专账核算，充分发挥中央预算内资金“四两拨千斤”作用，按照法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制要求，高质量实施已下达投资计划的中央预算内投资项目，活动期间，确保2018年下达投资计划的中央预算内投资项目全部开工建设，投资完成率达到80%，资金拨付率达到80%。高质量争取2019年中央预算内投资项目，活动期间，开工率达到50%，投资完成率达到50%，资金拨付率达到50%。
三、实施步骤
（一）集中动员阶段（3月上旬）。确定活动项目，明确每个项目具体工作目标，落实责任单位、责任人，制定项目时序节点计划，组织召开动员会，快动员、快部署、快行动。
（二）集中突破阶段（3月中旬至6月下旬）。各责任单位坚持把项目工作摆在突出位置，集中精力、集中人员、集中时间，对照项目时序节点计划，强力推进项目进度，全面掀起活动高潮。
（三）集中考核阶段（7月上旬）。认真盘点活动总体工作情况，分析评估实际成效，组织召开现场观摩和总结考核会议，通报活动成果，并纳入市政府目标管理考核体系。
四、保障措施
（一）强化组织领导，凝聚强大合力。由市重点项目和园区建设指挥部承担“百日突破”日常工作，指挥部办公室设在市发展改革委，统筹协调、指挥重点项目高质量建设“百日突破”活动。市政府负责同志为分管范围内重点项目牵头领导，负责分管范围内重点项目协调推进工作；市直部门按照职责分工，强化分类指导，层层压实责任；各县区、市管园区作为实施责任主体具体负责重点项目推进，在确保质量安全的前提下满负荷加快建设。（责任单位：市发展改革委，各县、区人民政府，市管各园区管委会）
（二）强化跟踪调度，形成集中攻势。市政府原则上每月召开一次“百日突破”推进会；市政府负责同志将不定期召开调度会，听取整体推进情况，协调解决重大问题；各县区、市管园区负责同志每月至少2次，责任单位负责同志每周至少1次深入项目现场，加强协调调度，全面掌握项目进展，及时解决项目阻点问题；各县区、市管园区、市直有关部门每周向市重点项目和园区建设指挥部办公室报送项目推进情况、工作开展情况及下步工作安排；市重点项目和园区建设指挥部办公室每半个月对有关情况进行通报，确保项目按照序时进度有效推进。（责任单位：市发展改革委，各县、区人民政府，市管各园区管委会）
（三）集聚要素支撑，严守环境底线。依托投资项目在线审批监管平台，对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”，发挥在线平台电子监察、实时监控功能，切实压缩审批时间。加快规划选址、用地、环评等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实力度，保障项目顺利实施。严守环境质量底线、生态保护红线和环境准入负面清单，严格限制高污染、高耗能和产能过剩项目入驻，推进区域环境质量改善。（责任单位：市政务服务中心、市国土资源局、市财政局、市金融办、市环保局、市城乡规划局、市发展改革委，各县、区人民政府，市管各园区管委会）
（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围。切实加大对“百日突破”活动的宣传力度，通过多种媒介宣传报道活动成果、典型经验，定期公布目标任务完成情况。市政府督查室和市发展改革委等部门联合开展建设进度专项督查，对推进工作不力，未能按要求完成任务的单位，予以通报批评，必要时将严肃问责，努力营造项目快速推进的良好氛围。（责任单位：市发展改革委、市政府督查室）
